世界旅游組織：國際旅游將在明年下半年恢復

跨境旅游的放開在當前仍存在相當難度。

日前，總部位于西班牙首都馬德里的聯合國世界旅游組織（World Tourism Organization）聲明表示，今年1月到5月，受新冠肺炎疫情影響，已經造成全球旅游業損失了3200億美元的收入，威脅到數百萬人的生計。聯合國世界旅游組織還指出，今年1月至5月全球旅游業收入損失額，將是2009年全球金融危機期間損失額的三倍多。

國際航空運輸協會表示，預計2020年航空業乘客人數將會下降至少55％左右，比4月份預測的46％的下降更為嚴重。國際航空運輸協會今年6月份發布的調查顯示，一半受訪者表示會等待六個月或更久才會選擇再次出游。國際航協首席經濟學家布萊恩·皮爾斯（Brian Pearce）表示，今年下半年復蘇將比預期來得慢。

對于諸多以旅游業為重要外匯收入來源的國家而言，旅游需求的驟降造成了嚴重的經濟和社會后果。不少國家和地區在艱難中努力振興旅游業。

旅游業是歐洲各國的支柱產業之一。各國政府原本寄望于夏季暑期重啟旅游業，但近期大多數國家疫情出現反彈苗頭，重啟步伐不得不更加謹慎，在重啟的同時采取了各種輔助旅行限制措施。

比如，芬蘭在7月中旬放寬了對來自17個歐洲國家游客的旅行限制，但由于疫情原因又恢復了對奧地利、斯洛文尼亞和瑞士的旅行限制，6日又決定從10日起恢復對荷蘭、比利時和安道爾的旅行限制。

西班牙國家統計局日前發布的一項數據顯示，6月份加那利群島共迎來2201名外國游客，同比減少約99．8％。當地政府日前與保險公司聯合推出“新冠旅行險”，承諾為游客負擔在當地旅行期間因感染新冠肺炎而可能產生的所有費用，以促進旅游業重啟。但當地時間14日，德國內政部長、外交部長和衛生部長宣布，對西班牙實施旅游禁令，此前英國政府已經于7月底將西班牙列入旅游禁令名單，意大利衛生部也在8月12日宣布，所有從西班牙入境的旅客必須接受病毒檢測。這些禁令將使西班牙旅游業復蘇變得更為艱難。

旅游業是亞洲和太平洋地區最具活力的行業之一，其重啟同樣面臨著挑戰。但一項調查顯示，在恢復旅行的態度方面，印度、泰國、印度尼西亞和新加坡等亞洲國家顯得更加樂觀。

亞行經濟研究和區域合作局經濟學家馬蒂亞斯·赫布爾在博客上撰文認為，在亞洲，目前有兩種可短期內重振旅游業的策略：一是推動國內旅游，二則是實施“旅行泡泡”計劃， 即已控制病毒傳播的國家間建立排他性旅游合作關系，實現游客自由旅行。

他說，許多人仍有強烈的旅行愿望，但對國外或異域抱有恐懼情緒且希望避開大眾交通，或只是受限于當地的封鎖措施而無法成行，因此將有意愿出境游的旅客引流至國內景點，不失為一種可行策略。比如，菲律賓在今年年初便投入850萬美元發展國內旅游業。越南在解除封鎖后，國內旅游便呈現明顯的上升趨勢。不過，對絕大部分國家而言，此舉遠遠不夠。而建立旅行泡泡可以作為另一選項。“旅行泡泡”計劃是指向“旅行泡泡”伙伴國的國民開放邊境的相關協議。旅行泡泡可僅針對商務旅行，也可包括休閑旅游。這種往來可以是雙向的，也可以是單向的。而“旅行泡泡”也可由兩個或多個伙伴之間共同建立。當然，旅行泡泡計劃所面臨的一項挑戰是，大多數經濟體尚未控制新冠肺炎疫情的傳播。

盡管各界有很多恢復旅游業的想法，但顯然，跨境旅游的放開在當前仍存在相當難度。聯合國世界旅游組織預計2020年國際游客人數很可能會下降至60％至80％，倘若再次出現大規模疫情，情況將會變得更加糟糕。這一組織專家小組的大多數成員預計，國際旅游將在2021年下半年恢復，也有部分成員預計明年上半年將會迎來復蘇。